236 和平赦免法令
系即使依旧受制于段瑞相信不少军官都会对上峰的命令阳奉阴违，真正让他们与国防军死磕，他们是绝对不会愿意的。另外，奉系军阀张作霖在东北崛起。不过张作霖虽然非常依仗日本人，但是如今随着他的势力增长，日本人也开始对其忌讳起来作霖也对日本人有点警醒。加上当初与华飞有过良好的合作，甚至华飞还在暗中帮助过他的崛起所以奉系张作霖对于华飞，绝对没有多少敌意。这从华飞宣布成立临时中央后系张作霖很快就通电中立可以看出，他是打着坐壁上观的意思。而且国防军第六军第七军进入俄国，借道东北，张作霖大开方便之门，颇有结好华飞的意思。
了直系军阀势力外，还有山西的阎锡山，在经过数年的保境安民政策后，军力大涨，实力不可小觑。不过阎锡山坐镇山西，暂时还没有实力经略中原。华飞唯一需要担心的，只是系军阀各派，是否会与直系达成联盟。如果双方和解联盟，阎锡山的加入，就会对华飞的国防军造成极大的压力。
而且华飞也不可能把全部国防军压入北方，毕竟南方的唐继尧和陆荣廷等人，也与国防军有过过节。虽说他们借助了革命党人造起的声势，但谁清楚他们会不会在华飞背后来一刀？
华飞开始在自治区内调兵遣将，湖北至少需要多驻守一个军的国防军兵力，因为湖北的战略地位十分险要，直接关系到武力统一大局。另外在合肥，芜湖，马鞍山，南京，上海等地各驻扎一个旅至一个师的不等兵力，防止发生意外。其他集中了近二十个师的兵力，从湖北，徽北，山东三面包围河南，逼迫河南督军兼省长赵倜接受临时中央的和平法令。
这种架势已经非常明显了，接受，国防军和平进驻，改编豫军。不接受，强行进驻，解散或者消灭豫军。赵倜原来率军攻打过华飞，在几年之前。不幸兵败被俘，但因为华飞在大势舆论下，还是赎放了赵倜等被俘高级军官。赵倜在攻打华飞之前，就留存了不少的实力，加上随后依附袁世凯称帝，重新崛起，实力大增，占据河南一省之地，雄踞中原。
，自治区对于战争犯的严格规定，也会让各省军阀手们，在即使进行内战的时候，也会对扰民甚至杀害普通民众的行为，进行约束。因为那样的行为，是最大的战争罪行之一，是绝对不在任何特赦条款法令中的罪行。
而对各地军阀们占有的大量财产也进行了规定，只要你的财产不是豪夺的，只要事后没人告你，只要不是属于私自窃占的公共财产，那么就承认你的合法性。
通过这个特赦法令，华飞正式向全体国人宣示了临时中央在一系列敏感问题上的立场，而既往不咎，后日必惩的原则，更是展示了华飞这位临时大总统的强势。
特赦令发布后，临时中央正式向各国发布外交照会，希望各国承认新的临时中央，断绝与北京北洋政府的外交关系。同时，临时中央外交部向新闻界宣布，已与尼古拉二世及俄国临时政府签订协议，将派出国防军第六军和第七军共计七万余人组成先遣军派往俄国，主要是前往俄国远东，外兴安岭等地。并以外兴安岭为后方基地，留守一个师，其他兵力对俄中和俄西的战争进行有限的支援。
出兵俄国？英法等国迅速就给了反应，表示了极大的欢迎，尼古拉二世也是罕见地在公开唱歌，发自内心地大笑起来。但是除了美国外，各国对于华飞的临时中央，反应显然不够迅速，也非常迟钝。
但随着袁世凯的倒台后，北洋军系分裂，整个中国最强大的军阀势力无疑就属华飞的国防军系。赵倜身为华飞的手下败将，对于国防军的战斗力自然有着切肤的体会。当初还是无比弱小的革命军就能全歼他们几千人，转战北，无人能敌。如今经过无数战火淬炼的国防军，不仅在山东打败了日本人，还在欧战与德国人交过手。无论是兵员数量和质量，还是武器装备，都不是赵倜手下的豫军所能抗衡的。原本赵倜一直奉行和阎锡山一样的中立政策，但如今，国防军大军压境，他的确需要做出选择了。
要开打内战，可是这内战的确不好打～~~～既不能太简单，又不能太难，伤筋动骨，哎~~～～
这个消息在国造成的震惊显然要大于国外，难道华愣子就自大到这种程度？一方面公开成立临时中央，即将开始全面的内战，一方面又派出二个军之多的兵力去俄国。
难道他就不怕国防军军不足？难道他就视多达四十个师兵力的北洋军系如无物？
华飞当然不轻视北洋军的战斗力，在派出二个军六个师的兵力后，华飞又根据战争动员法案，迅速号召自治区内的预备役和义务兵青年，短时间内扩建了五个军达十五个师的临时编制兵额。这五个军部分以民军和新兵组成，军官也有预备役军官和受伤退伍军官组成，主要任务是负责自治区的安全防务。这些新军或许战斗力低下，没有多少攻击力，但守城守阵地是可以一用的。
这样，国防军其他余下八个军二个整编师，就能大部分投入前线战场，极大地增强拳头的力量和杀伤性，扩大攻击面和加快攻击推进速度。
当然华飞也不会与全北洋系决裂，北洋系内部还分为系和直系，系以段~瑞为首，直系以冯国璋和曹为首。系原本还以乡亲极度拉拢华飞，可是华飞不为所动~瑞不仅没有捞到多少好处，反而不少系的势力在看清大势后，都与华飞有着暗中的联系。所以这次对北洋军宣战主要的目标还是直系派。直系派在失去湖北这个地盘后，只剩下直隶等少数地盘，实力大为削弱，军力也并不强悍。